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昆明侦探事务所:民事调解检察监督应以精准监

作者:佚名 发布时间:2022-03-05 15:33

昆明侦探事务所在深入学习贯彻民法典的背景下,民事调解的检察监督必须以精准监督为导向,兼顾政治、社会、法律效果的有机统一,引领司法进步,促进社会通过个案的公平和公正来实现公平。正义。笔者在对云南省昆明市检察机关民事调解和检察监督情况进行调查后发现,目前的民事调解检察监督具有以下特点:一方面,虽然监督已进入常态,但未形成规模效应,监管类型不均衡。另一方面,监管案件中涉及调解的违法情形多种多样,案件来源既有依职权,也有适用。

当前民事调解检察监督存在的主要问题

笔者通过研究发现,当前民事调解检察监督存在五个主要问题:

一是监管案件来源严重不足。目前,检察机关对调解案件的监督比例较小,不足以形成对现实生活中发生的调解案件的大规模有效监督。多数基层检察机关着力挖掘案源,同时希望在刑事案件的办理过程中找到有效线索。另外,从实践上看,包括部分律师在内的公众对检察监督认识不足,申请检察监督的积极性不强。

二是监管范围狭窄、不明确。如何妥善处理“充分尊重当事人处分权”与“充分行使民事管辖权”的关系,实践中缺乏有效措施。例如,笔者在查阅了我国相关法律和司法解释中关于民事调解监督范围的规定后发现,与当事人的监督范围相比,相关规定赋予检察院的监督权有所收窄。申请再审调解书,导致监管僵化。削弱。同时,“国家利益、社会公共利益”是比较抽象的概念民事调解检察监督应以精准监督为导向促进社会公平正义昆明找人 ,检察机关和法院的理解不同也导致司法实践中监督效率低下。又如,“损害第三人合法权益”的调解案件是否可以进行检察监督,法律没有明确规定。第三人应如何通过检察监督获得救济,值得探讨。

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三是监管程序缺乏具体可操作性。由于检察机关不直接参与调解过程,即使调解文件损害国家利益或社会公共利益,通常也不容易被发现;而现行的民法和司法解释并没有明确检察机关介入民事调解的时间点。检察机关通常在调解书形成后进行民事调解监督,此时调解书可能对国家利益或者社会公共利益造成重大损害。从检察监督的效果来看,检察机关监督民事调解的方式包括抗诉和检察建议,但检察建议并不一定会引发再审程序,缺乏刚性,能否发挥作用尚不确定。

第四,调查验证权限的有效性不足。与生效裁判的监督相比,民事调解的监督也面临着更多的特殊困难:调解案件本身的卷宗材料较少,通过查阅卷宗材料很难发现虚假调解和非法调解;调解文件缺少实况调查部分;适用解释要求不高,解释推理不足。这些因素增加了检察机关民事调解监督核查的难度。同时,检察机关能够行使的调查手段十分有限,措施不够严格,直接影响到检察机关对法院调解的监督,导致一些有价值的案件线索因检察机关判断相关证据和调解困难。事实经过调查核实,最终未能被案件监督或监督后未被法院采纳。此外,现行民事调解检察监督证据规则尚未完善,检察机关的调查取证具体规则、相关证明标准、调查核查范围等均不完善。急需澄清。

五是人员素质和外部机制建设有待加强。部分民事检察人员法律素养和责任心不够高,主要表现为:对民事调解、检察监督的实际情况把握不够,对调解、审判工作缺乏准确把握,存在的问题;党委、政府、法院、公安机关、司法局等监督支持机制尚未建立健全,外部机制建设监督释放不足;与律师、法律援助机构建立的联系机制未形成良性互动;与高校专家学者合作不够,“外脑”工作不到位;诉讼监督的基础理论和实践问题研究不够深入,缺乏高水平的研究成果;民事检察工作宣传力度不够,相关法律没有深入人心。

完善民事调解监督的优化路径

如何改进实践中遇到的问题,更好地推进民事检察对民事调解的监督?作者提出以下建议供大家参考。

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首先是增强挖掘线索的能力,完善寻找线索的机制。针对民事调解监督案源不足的问题,检察机关应重点利用传统方式、“互联网+”现代科技手段、“两法对接”平台收集案件线索,弥补缺乏病例来源;加强宣传,充分利用新闻舆论工具进行宣传,积极向企业、社区、乡村发法,培养人民群众寻求检察监督的法律意识。同时,检察机关还应增强主动履职意识,以深入开展虚假诉讼专项督查为抓手。还要加强对外沟通,推进信息共享和线索传递机制建设,着力深挖隐藏在“套路贷”背后的虚假调解案件线索。


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